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中山建安2019年09月06日訊--自入夏以來(lái)，河北、山東、吉林、江西、遼寧等地頻頻遭受臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水襲擊，嚴(yán)重威脅人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。在嚴(yán)峻考驗(yàn)面前，各地應(yīng)急管理系統(tǒng)人員把搶險(xiǎn)抗洪作為踐行初心使命的陣地，主動(dòng)作為、提前謀劃，堅(jiān)守一線(xiàn)、沖鋒在前，全力守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，盡可能將災(zāi)害帶來(lái)的損失降到最低。

提前部署 做好防范

今年，江西吉安的雨水來(lái)得特別集中。6月6日至7月15日，該市遭遇多輪強(qiáng)降雨襲擊，多地出現(xiàn)特大洪澇災(zāi)害，累計(jì)受災(zāi)人口182．75萬(wàn)，緊急轉(zhuǎn)移安置人口18．55萬(wàn)，倒損房屋1784戶(hù)4884間，直接經(jīng)濟(jì)損失56．31億元。

為了應(yīng)對(duì)汛情，該市號(hào)召?gòu)V大干部群眾，從年初開(kāi)始，就提前做好預(yù)案、備好物資、訓(xùn)好隊(duì)伍、定好制度、嚴(yán)陣以待。該市防汛抗旱指揮部組織水利、應(yīng)急、財(cái)政、工信等成員單位，組成13個(gè)工作組，分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)13個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施包干督查檢查，緊急排查隱患460余處，全面夯實(shí)“防汛墻”。在做好人員、方案、物資器材等各方面準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，該市防汛抗旱指揮部對(duì)全市應(yīng)急救援力量進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組織各方開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，進(jìn)一步提高其抗洪搶險(xiǎn)能力。

8月13日8時(shí)，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”已減弱為熱低氣壓，14時(shí)，中央氣象臺(tái)對(duì)其停止編號(hào)，但它帶來(lái)的強(qiáng)降雨讓東北地區(qū)迎來(lái)了大考。對(duì)遼寧省鐵嶺市應(yīng)急管理局來(lái)說(shuō)，今年5月組織的災(zāi)害信息員的培訓(xùn)，6月組織的各部門(mén)聯(lián)動(dòng)演練、減災(zāi)上報(bào)工作培訓(xùn)等，都在這次臺(tái)風(fēng)應(yīng)對(duì)中得到了實(shí)踐的檢驗(yàn)。

在吉林省延邊州琿春市，僅8月15日至16日晚的降水量就達(dá)到了117．8毫米，老龍口水庫(kù)一直以1200立方米／秒的流量在泄洪，該市在這場(chǎng)大考中做到了無(wú)人員傷亡，這同樣得益于災(zāi)害來(lái)臨前的準(zhǔn)備工作。

早在今年3月，琿春市應(yīng)急管理局便開(kāi)始了籌備工作。該局積極與各部門(mén)負(fù)責(zé)人溝通聯(lián)系，摸清該市消防救援隊(duì)伍、森林消防隊(duì)伍，林業(yè)局消防隊(duì)、礦山救護(hù)隊(duì)以及武裝部登記在冊(cè)的人員數(shù)量，可調(diào)配的機(jī)械設(shè)備和救援器材等，并通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，向社會(huì)機(jī)構(gòu)提前預(yù)定救援車(chē)輛等裝備和物資。此外，該局人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，熟悉易澇地區(qū)人員、位置等情況，積極做好預(yù)案。

受臺(tái)風(fēng)“利奇馬”影響，8月10日20時(shí)至13日22時(shí)，河北秦皇島市出現(xiàn)強(qiáng)降雨過(guò)程，該市果斷決定：所有高空項(xiàng)目一律停止作業(yè)，所有景區(qū)一律停止經(jīng)營(yíng)，所有浴場(chǎng)一律關(guān)閉，3000多艘漁船全部回港避風(fēng)，2300艘養(yǎng)殖船約1萬(wàn)人全部上岸避險(xiǎn)；對(duì)小水庫(kù)、小塘壩、河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)、尾礦庫(kù)及城市易澇區(qū)等重點(diǎn)部位，落實(shí)專(zhuān)班專(zhuān)人值守，24小時(shí)巡護(hù)；對(duì)可能出現(xiàn)災(zāi)情的地區(qū)，特別是災(zāi)害易發(fā)區(qū)，逐村逐戶(hù)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查。

深入一線(xiàn) 靠前指揮

6月以來(lái)，江西吉安多地出現(xiàn)特大洪澇災(zāi)害，該市應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)24小時(shí)值班值守，積極協(xié)調(diào)組織各部門(mén)奮戰(zhàn)在搶險(xiǎn)第一線(xiàn)。該市共有1．5萬(wàn)余人次黨員干部、群眾對(duì)圩堤進(jìn)行24小時(shí)巡查值守，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并成功處置多次險(xiǎn)情；市城管部門(mén)派出500余人次開(kāi)展易澇點(diǎn)巡查和城區(qū)排澇；市交管部門(mén)啟動(dòng)三級(jí)勤務(wù)響應(yīng)，全員上崗執(zhí)勤，針對(duì)內(nèi)澇路段進(jìn)行交通疏導(dǎo)；市電力部門(mén)出動(dòng)3496人次搶修恢復(fù)4．36萬(wàn)戶(hù)供電……

受臺(tái)風(fēng)“利奇馬”后續(xù)云團(tuán)影響，鐵嶺市應(yīng)急管理局班子成員全程參與調(diào)度巡查，所有處室全員上崗，成立檢查組下沉一線(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。該局4位副局長(zhǎng)帶隊(duì)值守一線(xiàn)，每組先后三次對(duì)88個(gè)非煤礦山、10座尾礦庫(kù)、4處井工礦開(kāi)展督查，對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備工作和風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行再確認(rèn)、再排查，確保煤礦、非煤礦山安全度汛；采取領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班和雙人執(zhí)崗措施，并增加1名防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)人員，負(fù)責(zé)突發(fā)災(zāi)情的救援隊(duì)伍的調(diào)度和救援物資調(diào)配；加強(qiáng)對(duì)全市應(yīng)急管理部門(mén)和重點(diǎn)目標(biāo)、主要企業(yè)值班值守情況進(jìn)行定時(shí)點(diǎn)調(diào)；此外，每?jī)尚r(shí)調(diào)度一次全市受災(zāi)情況，并及時(shí)上報(bào)。

受災(zāi)期間，琿春市防汛抗旱指揮部緊急轉(zhuǎn)移了圖們江和老龍口水庫(kù)下游4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)村屯群眾。該市應(yīng)急管理局人員兵分六路，奔赴6個(gè)安置點(diǎn)接收轉(zhuǎn)移安置群眾，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)放救災(zāi)物資、維持秩序，對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，安排醫(yī)護(hù)人員做好巡診；與交通運(yùn)輸局聯(lián)系，向4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派遣客運(yùn)車(chē)輛接轉(zhuǎn)移群眾；與發(fā)改局聯(lián)系，往各安置點(diǎn)調(diào)運(yùn)棉被、方便面和礦泉水等生活物資；與州里聯(lián)系，連夜緊急調(diào)運(yùn)棉被3000條、棉大衣1000件；通知各煤礦、非煤礦山全部停產(chǎn)撤人。

得知春化鎮(zhèn)河?xùn)|村有4名廣西籍養(yǎng)蜂人被困山中時(shí)，琿春市應(yīng)急管理局與該市森林消防大隊(duì)人員立即趕往60多公里外救援。他們穿過(guò)滔滔洪水，冒著隨時(shí)被沖走的危險(xiǎn)，利用吊車(chē)運(yùn)輸沖鋒舟，將被困人員成功救出。

受臺(tái)風(fēng)“利奇馬”影響期間，秦皇島市應(yīng)急管理局實(shí)行包保責(zé)任制，9名局領(lǐng)導(dǎo)包?？h區(qū)，36名科級(jí)干部包駐秦中省屬企業(yè)，向尾礦庫(kù)集中地青龍滿(mǎn)族自治縣派駐工作組，與縣、鄉(xiāng)、部門(mén)、企業(yè)“四級(jí)庫(kù)長(zhǎng)”24小時(shí)同吃同住同戰(zhàn)斗，對(duì)“頭頂庫(kù)”逐個(gè)檢查，疏散轉(zhuǎn)移群眾逐人核實(shí)，對(duì)水毀搶修部位逐點(diǎn)勘察。該局嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)值班、防汛值班、應(yīng)急值班、災(zāi)情值班制度，實(shí)行災(zāi)害信息員24小時(shí)在崗值守，建立每天兩次災(zāi)情信息“零報(bào)告”制度，2685名災(zāi)害信息員每天定時(shí)收集報(bào)送災(zāi)情。

同時(shí)，該局積極儲(chǔ)備應(yīng)急救援、防汛救災(zāi)物資55類(lèi)4．67萬(wàn)件，保證即調(diào)即出，快速調(diào)運(yùn)到位；為市森林防火隊(duì)調(diào)運(yùn)100件（套）個(gè)人救生裝備、儲(chǔ)備1200件防汛救生衣，保證應(yīng)急救援需要；協(xié)調(diào)組織消防救援支隊(duì)、藍(lán)天救援隊(duì)和民兵預(yù)備役等抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，保證做到第一時(shí)間奔赴一線(xiàn)實(shí)施搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，安全轉(zhuǎn)移人員431人。

不等不靠 積極重建

前方抗洪搶險(xiǎn)急，后方報(bào)災(zāi)核災(zāi)忙。6月6日至10日，吉安市遭遇特大洪澇災(zāi)害。災(zāi)情發(fā)生后，吉安市各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)災(zāi)情信息負(fù)責(zé)人員立即開(kāi)展災(zāi)情上報(bào)和錄入工作。為彌補(bǔ)該局新轉(zhuǎn)隸報(bào)災(zāi)員不熟悉業(yè)務(wù)的缺陷，該局分管領(lǐng)導(dǎo)時(shí)刻盯緊雨水情，多次跑災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)災(zāi)情。此外，吉安市應(yīng)急管理局減災(zāi)救災(zāi)科24小時(shí)在線(xiàn)，通過(guò)電話(huà)指導(dǎo)、電腦教學(xué)、遠(yuǎn)程控制操作等方式為報(bào)災(zāi)員答疑解惑。一下子搞不清楚，一通電話(huà)說(shuō)不清，就兩通電話(huà)、三通電話(huà)反復(fù)溝通，一次操作拿不準(zhǔn)，就兩次、三次操作．……報(bào)災(zāi)員個(gè)個(gè)繃緊了弦、鉚足了勁地學(xué)習(xí)，迅速?gòu)摹靶“住弊兂闪恕袄纤緳C(jī)”，為災(zāi)情救助及救災(zāi)資金爭(zhēng)取打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

該市減災(zāi)辦印發(fā)了相關(guān)通知文件，對(duì)災(zāi)民生活保障工作進(jìn)行專(zhuān)題部署，成立了兩個(gè)工作組分赴各地開(kāi)展督查檢查。他們無(wú)微不至的關(guān)心給剛失去家園、損失慘重的災(zāi)民們帶來(lái)了溫暖和安慰。針對(duì)災(zāi)民受災(zāi)后心理問(wèn)題，該縣法院、民政等部門(mén)組織永新縣志愿者協(xié)會(huì)緊急組織服務(wù)隊(duì)赴高橋樓鎮(zhèn)的集中安置點(diǎn)為災(zāi)民進(jìn)行心理疏導(dǎo)。志愿者們耐心安撫焦慮的災(zāi)民，對(duì)穩(wěn)定民心起到積極作用。

隨著臺(tái)風(fēng)“利奇馬”影響逐漸減小和預(yù)警解除，停產(chǎn)停工的非煤礦山企業(yè)陸續(xù)復(fù)產(chǎn)。針對(duì)地下徑流增多的滯后性，山東省淄博市應(yīng)急管理局及時(shí)下發(fā)通知，深入開(kāi)展尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)檢查、礦山通風(fēng)系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)檢查、防治水環(huán)節(jié)檢查、頂板支護(hù)管理專(zhuān)項(xiàng)檢查；督促企業(yè)按照措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”要求全部進(jìn)行整改后，方可復(fù)工生產(chǎn)；建立完善頂板管理長(zhǎng)效機(jī)制，按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》規(guī)定，鐵礦采空區(qū)要實(shí)現(xiàn)隨采隨充，黏土礦山按照設(shè)計(jì)要求，采取崩落或者頂板管理支護(hù)措施，徹底消除采空區(qū)重大安全隱患。針對(duì)工貿(mào)企業(yè)，淄博市應(yīng)急管理局出資25萬(wàn)元，聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)停產(chǎn)停工企業(yè)進(jìn)行復(fù)工指導(dǎo)、幫助企業(yè)復(fù)查。

對(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中積極配合、奮戰(zhàn)一線(xiàn)的各社會(huì)救援力量，吉林省吉林市應(yīng)急管理局根據(jù)規(guī)定給予補(bǔ)償；對(duì)做好待命準(zhǔn)備的和其他一些隨叫隨到的企業(yè)，給予表?yè)P(yáng)。